亚洲欧美小说色综合小说一区_欧美日韩国产高清_久久91亚洲精品中文字幕奶水 _欧美日韩国产高清电影

　　某基本養老服務采購項目公開招標，供應商獲取招標文件后提出質疑。采購代理機構要求供應商提供“下載招標文件的相關憑證”，該供應商表示無法提供，采購代理機構據此拒絕答復質疑。供應商遂向財政部門提起投訴，投訴事項為：其提交的質疑函已包含法定必備內容，無需再提供招標文件下載憑證；采購代理機構未在規定時間內答復質疑，違反《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）相關規定，侵害其合法權益。

　　財政部門受理后開展調查，采購代理機構稱，本項目招標公告和招標文件已明確要求，供應商提出質疑需提供招標文件下載憑證。該憑證是證明供應商具備質疑資格的直接有效證據，要求合理。最終，財政部門認定投訴事項不成立，要求采購人繼續開展采購活動。

   問題引出　

   招標公告和招標文件可以要求質疑供應商提供招標文件下載憑證嗎？

　　? 專家點評

　　按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規定，提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可對該文件提出質疑。也就是說，只有“依法獲取”采購文件的供應商，才有對采購文件的質疑資格。

　　那么，何謂“依法獲取”采購文件？相關法律法規中沒有明確規定。從實踐來看，供應商依法獲取采購文件的方式主要有兩種：一種是“點對點”方式獲取，即供應商通過現場購買采購文件，或采購人、采購代理機構通過郵件等方式向供應商發送采購文件；另一種是通過采購公告的方式獲取，即采購人、采購代理機構在指定的媒體上以公告形式發布采購文件，由供應商自行下載。

　　通過“點對點”方式獲取采購文件，一般會有供應商簽字確認表、供應商付款記錄及郵件發送記錄等證明材料，采購人、采購代理機構確認供應商已依法獲取采購文件較為簡單。隨著越來越多的采購項目實行電子化采購，供應商通過采購公告下載采購文件的做法愈發普遍。實踐中，有的電子化采購系統具有下載留痕功能，供應商下載采購文件的時間、下載主體等信息，可作為其依法獲取采購文件的證據；但也有不少地方的電子化采購系統功能不夠完善，沒有下載留痕功能（本案例就屬于這種情況），所以，一些采購人、采購代理機構會在采購公告和采購文件中要求供應商提供采購文件的下載憑證，否則，即便質疑供應商不具備質疑資格，采購人、采購代理機構也必須答復質疑，這可能會影響采購效率。

　　因此，采購公告和采購文件要求供應商提供下載采購文件的憑證合法合規，是對法律法規中“依法獲取”采購文件的細化措施。同時，下載采購文件的憑證一般是提供網頁截圖，并未對供應商構成限制，不屬于不合理條件。

　　法規鏈接

　　《中華人民共和國政府采購法》

　　第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。

　　《中華人民共和國政府采購法實施條例》

　　第五十三條 政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：

　　(一)對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日……

　　《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）

　　第十一條 提出質疑的供應商（以下簡稱質疑供應商）應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。

　　潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。