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　　在今年的最高法報(bào)告中，提到了“完善‘圓桌審判’方式，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，各級(jí)法院判處未成年罪犯5萬(wàn)人”。報(bào)告中還專(zhuān)門(mén)提到了江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審結(jié)首例撤銷(xiāo)未成年人父母監(jiān)護(hù)人資格案件，依法制裁監(jiān)護(hù)人侵犯被監(jiān)護(hù)人權(quán)利行為，促進(jìn)解決監(jiān)護(hù)缺位問(wèn)題，完善監(jiān)護(hù)制度。

　　全國(guó)人大代表、浙江省武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村村委會(huì)主任、武義更香有機(jī)茶葉專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)俞學(xué)文對(duì)此深有感觸。他曾跟隨團(tuán)中央組織的團(tuán)隊(duì)去四川、安徽和北京郊區(qū)調(diào)研留守兒童相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)利益格局的調(diào)整和思想觀念的變化，特別是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，青少年面臨的許多實(shí)際問(wèn)題值得關(guān)注。

　　俞學(xué)文說(shuō)，現(xiàn)在很多年輕父母平時(shí)忙著工作，沒(méi)有精力照看孩子、管教孩子，家庭教育缺失。社會(huì)各方應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，把適合由社會(huì)提供的公共服務(wù)交給社會(huì)力量來(lái)承擔(dān)。

　　俞學(xué)文說(shuō)，青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)專(zhuān)業(yè)社工、公益志愿隊(duì)伍等，是當(dāng)前青少年社會(huì)化服務(wù)體系的主體力量。但他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這塊力量存在整體數(shù)量不足、資源保障欠缺、成長(zhǎng)空間有限、社會(huì)認(rèn)同較低等瓶頸制約。

　　“需要得到專(zhuān)業(yè)服務(wù)的青少年群體總數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，但是社會(huì)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。”俞學(xué)文說(shuō)，青少年事務(wù)社工僅兩萬(wàn)余人，相當(dāng)于每10萬(wàn)青少年中只有5.3名專(zhuān)業(yè)社工，并且主要聚集在北上廣等大城市，中西部地區(qū)發(fā)展滯后，個(gè)別地方還是空白。同時(shí)缺乏相應(yīng)的職業(yè)保障制度，福利待遇低，發(fā)展空間有限，人才流失嚴(yán)重。

　　“專(zhuān)業(yè)的事應(yīng)該交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做。”俞學(xué)文說(shuō)，青少年事務(wù)社工隊(duì)伍經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的從業(yè)人員少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)發(fā)育不充分，長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展缺少制度保障。每年社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生3萬(wàn)多人，大部分改從他業(yè)，人才流失嚴(yán)重。

　　另外，很多青年社會(huì)組織面臨內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全、資金和專(zhuān)業(yè)人才缺乏的困境，難以具備承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體資格。同時(shí)，社會(huì)組織的登記門(mén)檻仍然比較高，固定住所、活動(dòng)資金、組織章程等方面的規(guī)定，把很多帶有“草根”性質(zhì)的青年社會(huì)組織排除在外。財(cái)政部門(mén)編制的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄中，青少年相關(guān)事務(wù)還沒(méi)有全面納入其中。

　　俞學(xué)文說(shuō)，公眾對(duì)社會(huì)工作缺乏足夠的了解和認(rèn)同。青年社會(huì)組織、社會(huì)工作者缺乏與職能部門(mén)、新聞媒體及企業(yè)的溝通渠道，很難獲得他們的充分信任和大力支持。

　　對(duì)此，俞學(xué)文希望完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。在完善現(xiàn)行政府采購(gòu)法的基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，把適合由社會(huì)組織承擔(dān)的青少年服務(wù)全面納入目錄，明確服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)和內(nèi)容。

　　俞學(xué)文建議，進(jìn)一步降低社會(huì)組織登記門(mén)檻，由前置審批轉(zhuǎn)到依法規(guī)范監(jiān)管上來(lái)，為更多有熱情、有意愿參與青少年服務(wù)的社會(huì)組織釋放空間，還要加大孵化培育，落實(shí)政策扶持。

　　俞學(xué)文說(shuō)，要發(fā)展青少年事務(wù)專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，加大崗位開(kāi)發(fā)，加大財(cái)政投入，完善職業(yè)保障，建立“干得成事、留得住人”的職業(yè)成長(zhǎng)體系。

　　同時(shí)，他認(rèn)為要加強(qiáng)相關(guān)陣地和平臺(tái)建設(shè)，把青少年宮、青少年活動(dòng)陣地統(tǒng)一納入城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)資源支持平臺(tái)建設(shè)，支持建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等信息平臺(tái)，提供信息發(fā)布、項(xiàng)目展示、政策咨詢(xún)、人才交流等支持。