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　　政府采購(gòu)價(jià)格問題一直備受關(guān)注。那么，政府部門有沒有可能對(duì)所謂的“合理價(jià)格”做一個(gè)準(zhǔn)確界定呢？我想從三個(gè)方面分析。

　　首先，什么是合理價(jià)格。很多人都在談?wù)少?gòu)的合理價(jià)格，實(shí)際上這是一個(gè)難以準(zhǔn)確確定的概念。

　　價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，靈活的價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)有效配置資源的前提。政府進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，它所得到的價(jià)格，一方面要遵循市場(chǎng)規(guī)則，受到市場(chǎng)的制約，另一方面要受到采購(gòu)人預(yù)算金額和價(jià)格測(cè)算的制約，更多地還要受到公眾的預(yù)期和評(píng)價(jià)制約。而社會(huì)公眾的預(yù)期差別較大，同一種產(chǎn)品，有人認(rèn)為與市場(chǎng)接近就行，有人覺得越低越好，甚至不要錢才最好。這說明，公共市場(chǎng)的價(jià)格形成并非由純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素決定，公共產(chǎn)品價(jià)格的制定有其特殊性。再者，產(chǎn)品價(jià)格信息在企業(yè)內(nèi)外是嚴(yán)重不對(duì)稱的，外部人永遠(yuǎn)不可能掌握與內(nèi)部人相同的信息；價(jià)格合理不合理，在內(nèi)部人和外部人之間，感覺也是不一樣的。有些產(chǎn)品屬于特殊產(chǎn)品，如公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、供電、供水，一家成熟的企業(yè)在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)通過擴(kuò)大供給、延長(zhǎng)供應(yīng)線路降低邊際成本，通過一定形式的壟斷產(chǎn)生邊際效益，存在區(qū)域飽和度，自然會(huì)排斥其他供應(yīng)商（自然壟斷）。因此，其價(jià)格不能用一般的理論和眼光去判斷。如騰訊以一分錢投標(biāo)，像這類企業(yè)和這類特殊的產(chǎn)品，它占有了技術(shù)產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品兩個(gè)特殊要素，完全可以做到用最低的價(jià)格，甚至不要錢，保證其利潤(rùn)和未來收益。這些都是我們要考慮的因素。

　　其次，以一分錢的價(jià)格參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，是不是合理的價(jià)格？我認(rèn)為，這不是界定價(jià)格的問題，而是行為界定的問題。很顯然，一分錢是一個(gè)象征性的定價(jià)，其真正的行為是“贈(zèng)與”。騰訊公司以贈(zèng)與行為去介入其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，這不是一個(gè)真正意義的銷售行為，擾亂了競(jìng)爭(zhēng)秩序。此時(shí)，政府部門要做的，是考慮愿不愿意接受贈(zèng)與。愿意接受，就停止招標(biāo)活動(dòng)，搞一個(gè)接受捐贈(zèng)儀式；不接受，就宣布該投標(biāo)無效。而不應(yīng)讓贈(zèng)與行為和競(jìng)爭(zhēng)行為一起“比賽”，成為“無序競(jìng)爭(zhēng)”。

　　最后，綜合上述分析，我認(rèn)為政府控制價(jià)格或?qū)κ袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行管理是極其困難的。即使能通過制定文件、法規(guī)對(duì)價(jià)格做出詳細(xì)規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中，這種規(guī)制難以付諸實(shí)施。

　　以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)的各項(xiàng)規(guī)章制度不斷細(xì)化規(guī)范著政府采購(gòu)的操作、管理過程，87號(hào)令也有相當(dāng)多的內(nèi)容對(duì)價(jià)格進(jìn)行了規(guī)范。它體現(xiàn)了公共利益和公共需求，要盡可能地在保證質(zhì)量的情況下爭(zhēng)取低價(jià)。我想提出的問題是，政府部門在價(jià)格管理和質(zhì)量管理都需要細(xì)化時(shí)，更側(cè)重于哪個(gè)？我的建議是兩條：一是政府部門應(yīng)更多考慮如何保證質(zhì)量。不僅用條例、辦法等進(jìn)行保障，還要用合同控制、履約驗(yàn)收等進(jìn)行規(guī)范管理。二是在服務(wù)采購(gòu)中，價(jià)格權(quán)重是否要定得很死，是否應(yīng)當(dāng)給予評(píng)標(biāo)專家對(duì)價(jià)格的一定裁量權(quán)等，還應(yīng)在制度層面多考慮。