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威海市財政局強化績效評價 推動政府采購提質(zhì)增效

2022年11月29日 14:12 來源:新浪山東打印

  為進一步加強政府采購監(jiān)督管理,提高財政資金使用效益,促進政府采購質(zhì)量和效率“雙優(yōu)雙先”,威海市財政局聯(lián)合各區(qū)市財政部門積極開展政府采購和購買服務(wù)績效評價工作,按照“財政牽頭、部門主責(zé)、分步推進、注重實效”的工作思路,推動區(qū)市同步進行,遍地開花。2022年,全市組織挑選出24個重點政府采購項目,圍繞運行成本、管理效率、履職效能等方面,聚焦項目服務(wù)績效和業(yè)務(wù)實施效果,建體系、促管理、抓整改,積極推進政府采購績效管理工作,實現(xiàn)了部門政府采購和購買服務(wù)績效管理全覆蓋,促進了財政資金管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。   
  健全制度,夯實管理基礎(chǔ)。一是在省內(nèi)率先出臺了《威海市市級政府采購項目績效評價管理暫行辦法》,在全國無先進經(jīng)驗可借鑒的情況下,經(jīng)多方調(diào)研、提煉和總結(jié),配套制定了一套系統(tǒng)完備的政府采購項目績效評價指標(biāo)體系,除了常用的共性指標(biāo)外,還結(jié)合采購工作特點設(shè)置了政府采購“需求合理性、計劃備案規(guī)范性、代理機構(gòu)專業(yè)性、信息公開標(biāo)準(zhǔn)時效性、評審公平公正性、質(zhì)疑響應(yīng)有效性、合同簽訂嚴(yán)密性、履約驗收客觀性”等個性評價指標(biāo),指標(biāo)體系涵蓋政府采購全過程。二是制定出臺了《威海市政府購買服務(wù)管理實施辦法》、《威海市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》和《威海市政府向社會力量購買服務(wù)負(fù)面清單》,按照“先清理、后評價”的原則,依據(jù)“從嚴(yán)、必須、節(jié)約、現(xiàn)有政策依據(jù)充分”的要求,利用6個月時間,對全市政府購買服務(wù)事項進行摸底、調(diào)查和清理,對市直部門、單位2019至2021年度實施政府購買服務(wù)情況進行調(diào)查核實,查找存在的主要問題,分析問題產(chǎn)生的原因,并在此基礎(chǔ)上,對照上級最新出臺的制度辦法和現(xiàn)行政策依據(jù),逐項梳理政府購買服務(wù)具體事項,完善制度辦法,健全長效管理機制,對相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進行了細(xì)化、補充和調(diào)整。  
  規(guī)范流程,實現(xiàn)全過程監(jiān)管。圍繞政府采購項目績效評價指標(biāo)體系,組織各預(yù)算單位開展績效目標(biāo)申報、預(yù)算績效自評工作,同時組織專門力量對相關(guān)部門開展政府采購和政府購買服務(wù)項目績效重點評價,將績效評價結(jié)果同下年度預(yù)算安排掛鉤,建立起涵蓋目標(biāo)編報、部門自評、財政評價、結(jié)果應(yīng)用5個步驟在內(nèi)的全過程績效管理流程,進一步優(yōu)化資源配置,提升履職效能。事前按照“花錢必問效,無效必問責(zé)”為原則,對擬新開展的政府購買服務(wù)項目認(rèn)真開展事前績效評估,運用科學(xué)合理的評估方法,就立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性等進行客觀公正評估,對無效、低效的政策項目從源頭予以攔截。事中全程跟蹤,智慧監(jiān)管。進一步拓展政府采購項目績效評價的廣度和深度,對市委市政府確定的公共服務(wù)重點領(lǐng)域和重點項目,逐步實現(xiàn)全周期跟蹤問效。財政局指導(dǎo)部門、單位有針對性的開展跟蹤問效,擇優(yōu)確定第三方中介機構(gòu)開展客觀、公正、專業(yè)的績效評價,多措并舉全面推進政府采購績效管理落到實處、取得實效。強化電子績效監(jiān)管,以預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)為依托,對部門所有支出項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”,建立主動報備制度,督導(dǎo)部門和單位加快項目實施進度。  
  突出重點,強化結(jié)果應(yīng)用。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強市級政府采購績效評價結(jié)果應(yīng)用的通知》,預(yù)算執(zhí)行完畢或項目完成后,在指導(dǎo)部門開展自我評價的同時,重點選取預(yù)算金額大、影響面廣、社會關(guān)注度高、具有較強代表性的政府采購和政府購買服務(wù)項目開展重點評價,通過多角度績效分析,科學(xué)、準(zhǔn)確的衡量財政支出的實際產(chǎn)出和效益。始終堅持結(jié)果導(dǎo)向,及時將項目評價結(jié)果應(yīng)用于政府采購制度設(shè)計、政策優(yōu)化、機制完善、預(yù)算安排、流程規(guī)范和問題整改等各環(huán)節(jié),進一步規(guī)范政府采購全流程管理,打造政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、效率更高的營商環(huán)境新高地。
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