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  今年以來(lái)，河南省財(cái)政廳以“放管服”改革為抓手，深入推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，圍繞采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商等關(guān)鍵利益相關(guān)方完善制度體系、規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任鏈條、兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線，打出加強(qiáng)監(jiān)管“組合拳”，更好發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控作用，助力服務(wù)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　需求環(huán)節(jié)狠抓源頭治理，夯實(shí)采購(gòu)人第一主體責(zé)任

　　緊緊抓住采購(gòu)人這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，制定完善落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境等多項(xiàng)政策文件，聚焦內(nèi)控管理、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目過(guò)程管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出明確要求、細(xì)化落實(shí)措施，對(duì)于采購(gòu)人發(fā)生不規(guī)范行為的，及時(shí)發(fā)送工作提醒函并予以指導(dǎo)督促，確保源頭管控、硬化約束。堅(jiān)持以公開促規(guī)范抓落實(shí)，深入推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開，及時(shí)公開政府采購(gòu)意向2萬(wàn)余條，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)，切實(shí)提升采購(gòu)績(jī)效、防范抑制腐敗。

　　代理環(huán)節(jié)突出自律引導(dǎo)，提升機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力

　　強(qiáng)化行業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合，研究制定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法，持續(xù)推進(jìn)全省近2700家代理機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。強(qiáng)化“向內(nèi)發(fā)力”，督促指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化信用信息共享，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)由單一性“程序代理”向全過(guò)程“服務(wù)咨詢”轉(zhuǎn)型。注重外部監(jiān)督，綜合運(yùn)用約談、提醒等行政指導(dǎo)手段實(shí)施柔性監(jiān)管，采取履職評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、信息公開等措施，為采購(gòu)人依法自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)，倒逼代理行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

　　評(píng)審環(huán)節(jié)緊盯痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)“專精化”專家隊(duì)伍建設(shè)

　　針對(duì)評(píng)審專家“不專”、良莠不齊等問題，制定出臺(tái)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法，促進(jìn)專家選聘、抽取、使用、履職評(píng)價(jià)制度化，以高質(zhì)量的人才隊(duì)伍提升政府采購(gòu)評(píng)審的公信力。把好征集關(guān)，采取定向征集和單位推薦等相結(jié)合的方式，從入庫(kù)源頭規(guī)范評(píng)審專家評(píng)審范圍的選擇，注重選聘專家的業(yè)務(wù)能力，真正把專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)域的高水平專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。把好使用關(guān)，明確評(píng)審專家職責(zé)義務(wù)及禁止性行為，建立動(dòng)態(tài)出庫(kù)機(jī)制，采取約談、暫停抽取、解聘、履職評(píng)價(jià)等多種方式強(qiáng)化日常監(jiān)管，把“問題專家”及時(shí)“清出去”。特別是，對(duì)于科研儀器設(shè)備采購(gòu)和技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目等特殊事項(xiàng)放權(quán)到位，賦予采購(gòu)人自行選定評(píng)審專家的權(quán)利，切實(shí)提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量和效率，確保物有所值、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、財(cái)盡其用。

　　供應(yīng)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管服并重，保障市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)

　　緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)政府采購(gòu)工作“主引擎”，深化“放管服”改革，引導(dǎo)供應(yīng)商依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平公正競(jìng)爭(zhēng)。在精準(zhǔn)監(jiān)管上下功夫，全面持續(xù)清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，通過(guò)技術(shù)手段在公共資源交易環(huán)節(jié)防范供應(yīng)商串通投標(biāo)，強(qiáng)化各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)處理政府采購(gòu)?fù)对V、舉報(bào)，切實(shí)規(guī)范供應(yīng)商投標(biāo)行為。在創(chuàng)新賦能上見實(shí)效，重構(gòu)網(wǎng)上商城系統(tǒng)，采用“信用＋承諾”方式開展經(jīng)銷商征集工作，改變電商入駐模式為經(jīng)銷商入駐模式，取消經(jīng)銷商入駐網(wǎng)上商城技術(shù)門檻，大大降低供應(yīng)商入駐成本，全省已入駐經(jīng)銷商達(dá)1.1萬(wàn)多家。