河北：責任落實 以“我”為主
2022年08月03日 09:30 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，河北省財政廳出臺了《關于強化采購人主體責任的通知》，從政府采購內控機制、預算編制，到控制管理采購過程，再到簽訂采購合同及履約驗收、合同答復詢問、質疑等各方面對落實采購人主體責任提出明確要求。
“這次出臺的文件主要是基于我們近幾年開展的監督檢查工作，比如投訴、舉報、對代理機構的監督檢查，或者在績效考核中發現采購人存在的主要問題。通過對這些問題的梳理，對癥下藥，解決問題。”河北省財政廳相關工作人員告訴記者。
建立政府采購內控機制是落實采購人主體責任的重點內容之一。河北省財政廳提出，要建立健全本單位政府采購內部控制制度，明確本單位相關機構在政府采購工作中的職責與分工；建立崗位間制衡機制，采購需求制定與內部審核、采購文件編制與復核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應當分開設置，實施定期輪崗和重點業務多人參與；建立健全采購事項集體研究、合法性審核和內部會簽相結合的議事決策機制，加強對重點環節和流程的控制，確保采購項目規范運行。
管理政府采購需求是落實采購人主體責任的又一工作重點。河北省財政廳要求，在開展采購活動前，應當根據采購預算、采購政策和國家有關規定，按照采購項目特點和實際需要確定政府采購需求；在采購需求確定前，應當按規定通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查；政府采購需求應當清楚明了、表述規范、含義準確；要圍繞實現采購需求，對合同的訂立和管理做出安排，重點包括采購方式、資格條件、評審方法、合同文本、履約驗收等；采購人應當建立審查工作機制，在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行一般性審查和重點審查。
在控制管理采購過程方面，河北省財政廳明確，采購人可以根據內控制度、項目特點、代理機構專業領域和綜合信用評價結果從名錄中自主擇優選擇代理機構；根據采購內容和品目在省級評審專家庫中選擇確定對應評審專業，從省級以上人民政府財政部門設立的評審專家庫中隨機抽取評審專家。采購人應指派熟悉采購項目和政府采購相關法律法規的人員作為采購人代表，參加評標委員會、談判小組、磋商小組、詢價小組等；采購人代表不得擔任評審委員會組長，不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得向外界泄露評審情況；要根據采購文件要求的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，嚴格對供應商的資格進行審查；自收到評標（評審）報告之日起 5 個工作日內，按有關規定確定中標（成交）供應商。
對于簽訂采購合同及履約驗收，河北省財政廳規定在中標（成交）通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同；自采購合同簽訂之日起7個工作日內，將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案；根據采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構驗收，履約驗收的各項資料應當存檔備查。
“采購人主體責任落實到不到位，直接影響采購質量和效率，其中采購需求管理的質量，直接決定采購結果質量；采購過程管理的質量，直接決定采購效率；采購風險管控的質量，直接決定采購資金的安全。”對于該文件的出臺河北省財政廳的工作人員表達了此看法。
除此之外，河北省財政廳還對答復詢問、質疑、配合投訴處理、監督檢查、政府采購檔案保存等環節的采購人主體責任落實進行了明確。（記者張炎 通訊員劉林）
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