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　　■ 黃鋼平 

　　依法組織重新評審 

　　《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第四十四條規(guī)定，除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。具體情形包括：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”）第六十四條、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）（以下簡稱“74號令”）第二十一條、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱《磋商辦法》）第三十二條和《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）（以下簡稱“69號文”）中規(guī)定的內(nèi)容。 

　　重新組建評標(biāo)委員會 

　　87號令第六十七條規(guī)定，評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經(jīng)履行的除外：（一）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；（二）有本辦法第六十二條第一至五項情形的；（三）評標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的；（四）有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會。 

　　修改招標(biāo)文件后重新組織采購活動 

　　87號令第六十五條明確，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。 

　　對評審專家履職情況進行評價 

　　69號文指出，要對評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進行評價，并向財政部門反饋。另外，《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十一條還規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。 

　　對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像并存檔 

　　采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。這在69號文以及87號令第三十九條第二款中都有規(guī)定。 

　　在法定期限內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人 

　　《實施條例》第四十三條規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。另外，87號令第六十八條、74號令第三十六條和《磋商辦法》第二十八條也有類似規(guī)定。 

　　公告中標(biāo)（成交）結(jié)果并同時發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書 

　　無論是公開招標(biāo)，還是競爭性談判、競爭性磋商或者詢價，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告?！秾嵤l例》第四十三條第二款、87號令第六十九條 、74號令第十八條、《磋商辦法》第二十九條對此均有明確規(guī)定。 

　　應(yīng)當(dāng)告知未通過資格審查的原因 

　　87號令第六十九條第五款指出，對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因。應(yīng)注意，這應(yīng)在公告中標(biāo)結(jié)果的同時告知。 

　　應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序 

　　87號令第六十九條第五款規(guī)定，采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。同樣，這應(yīng)在公告中標(biāo)結(jié)果的同時告知。 

　　不得通過樣品檢測和考察供應(yīng)商等方式改變評審結(jié)果 

　　《實施條例》第四十四條第二款規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果?！洞枭剔k法》第三十二條第二款還指出，采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。 

　　某些情形下應(yīng)終止競爭性磋商采購活動 

　　《磋商辦法》第三十四條規(guī)定了競爭性磋商采購活動終止的三種情形，即，因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；除本辦法第二十一條第三款規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。但是有一種例外情況，根據(jù)《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號），在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。 

　　及時退還投標(biāo)保證金 

　　根據(jù)《實施條例》第三十三條第二款，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。對此，87號令第二十三條、第二十九條第二款、第三十八條，74號令第二十條和《磋商辦法》第三十一條還作了細化規(guī)定。 

　　協(xié)助采購人及時簽訂合同 

　　《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第四十三條第二款明確，采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。其第四十六還指出，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。另外，《實施條例》第七十一條也作了相關(guān)規(guī)定。 

　　做好中標(biāo)（成交）人放棄中標(biāo)（成交）的后續(xù)工作 

　　依據(jù)《實施條例》第四十九條，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。 

　　協(xié)助采購人公告政府工作報告采購合同 

　　《實施條例》第五十條明確，采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 

　　協(xié)助采購人做好履約驗收 

　　《政府采購法》第四十一條和《實施條例》第四十五條都規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）進一步規(guī)定了驗收工作內(nèi)容。如，完整細化編制驗收方案。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的貨物類項目，可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)；服務(wù)類項目，可根據(jù)項目特點對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實施情況進行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進行驗收；工程類項目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進行驗收。另外，還要完善驗收方式以及嚴(yán)格落實履約驗收責(zé)任。 

　　（作者單位：廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處）