威海開展工程采購全過程監管
2023年11月28日 09:42 來源：中國政府采購報 【打印】 
今年以來，山東省威海市財政局從“全、智、精”三方面下功夫，進一步提升工程項目的規范化管理水平，有序推動工程采購工作的規范化開展，全力打造執行規范、效率更高的政府采購監管新局面。
從“全”上下功夫，規范采購步驟流程。威海市財政局選定文登區為全市工程采購全流程全環節監管試點區市，發布《關于進一步規范工程項目政府采購工作的通知》，詳細規范了工程采購管理工作中應遵循的采購限額標準、工程預算編制、采購方式確定、合同條款內容、工程結算及履約驗收等具體要求，督導采購人建立健全采購內控管理制度，細化各崗位工作職責和內部審核審查措施，推動工程管理、采購行為規范開展。同時，撰寫發布《政府采購工作流程明白紙》，詳細列明了政府采購活動從采購預算編制、采購意向公開、采購計劃填報、采購活動開展到采購檔案移交17個關鍵步驟的各具體節點的操作標準，并對每個步驟的工作時效進行了規范。
從“智”上下功夫，建立動態監管機制。威海市財政局創新工程項目政府采購監管方式，前置監管關口，依托“政府采購工程智慧監管平臺”系統，以工程信息動態備案審查的方式，從采購需求確定、工程預算編審、采購方式確認、采購程序執行、采購合同簽訂、工程履約驗收、工程結算審核、采購資金撥付等各個環節開展全流程跟蹤管理，有效規避了前期審核把關不嚴、后期執行不規范等問題的發生。一方面開展項目前期的決策指導，將單一的“監管”改為“指導+建議+監管”綜合措施運用，實現從源頭重規范，以監管促提升，重點幫助解決項目前期采購需求研判的科學性、規范性論證問題，從而保障工程項目建設各環節的規范推進。另一方面，實行全過程動態監管。從項目概算、資金來源、采購方式、項目建設狀態、履約驗收等信息進行全程備案審查，及時掌握項目進展情況，具體指導各環節操作，實現各工作步驟的有效銜接。此外，推行數智化智能監測。依托監管平臺，根據內嵌的政府采購政策及內控標準審查規則，實現信息自動預警和綜合統計分析，這樣就實現了工程采購全流程信息化監管覆蓋。
從“精”上下功夫，提升采購質量效益。威海市財政局強化精細化管理，嚴把履約驗收關卡，以切實提升采購活動和預算執行的質量和效益、維護政府采購當事人合法權益、推動市場公平競爭為目的，持續強化政府采購履約驗收管理。一是履約驗收規范化。威海市財政局嚴格落實履約驗收管理辦法，從啟動項目驗收、明確驗收機制、建立驗收小組、制定驗收方案、出具驗收意見、確認驗收結論、強化監督檢查等各方面壓實履約驗收各方主體職責責任，進一步強化各主體政府采購“全過程”理念，有效杜絕采購人“重采購、輕驗收”觀念，嚴格防范履約驗收“形式化”。同時對單位政府采購履約驗收工作的崗位職責、流程步驟和關鍵控制等要素精細化、具體化，實行分工控制、互相制衡、采驗分離，提高預算單位政府采購履約驗收質效。二是數字賦能促規范。威海市財政局依托財政預算管理一體化平臺履約驗收模塊及“政府采購工程智慧監管平臺”，將政府采購項目驗收工作系統固化，實現全流程監控，使履約過程中各項記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。三是驗收抽檢常態化。該市財政局建立健全采購合同履約驗收監管長效機制，并將其納入財會監督檢查的重點，每年組織對部分社會關注度高、受益面廣、資金量大的重點采購項目開展履約抽檢工作，及時反饋檢查問題，督促采購單位落實整改，以驗收結果運用促規范管理提升。 （劉潔）
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