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內(nèi)蒙古整治圍標(biāo)串標(biāo)行為
2025年10月17日 10:28 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于預(yù)防和整治政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)違法違規(guī)行為的通知》（以下簡稱《通知》），從行為認(rèn)定、源頭防控、責(zé)任落實(shí)三方面構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊此類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。
《通知》系統(tǒng)梳理圍標(biāo)串標(biāo)行為特征，將其劃分為疑點(diǎn)線索特征、投標(biāo)無效情形、惡意串通追責(zé)三類。采購人、代理機(jī)構(gòu)可以在采購文件中明確規(guī)定，若存在不同供應(yīng)商投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入同一虛擬子賬戶、不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件混蓋公章或錯放營業(yè)執(zhí)照、多個(gè)項(xiàng)目中部分供應(yīng)商經(jīng)常伴隨投標(biāo)且中標(biāo)人相對固定等情形之一的，在評審報(bào)告中對相關(guān)情況予以記錄，并作為圍標(biāo)串標(biāo)的疑點(diǎn)線索移送相關(guān)部門。若存在不同供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容存在異常一致、投標(biāo)（響應(yīng)）文件載明的項(xiàng)目管理成員或聯(lián)系人員為同一人等情形之一的，評審委員會應(yīng)根據(jù)采購文件認(rèn)定其投標(biāo)無效。若存在供應(yīng)商直接或間接從采購人或代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)（響應(yīng)）文件、不同供應(yīng)商存在事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)或成交、提前安排陪標(biāo)供應(yīng)商等情形之一的，屬于惡意串通，依法追究供應(yīng)商法律責(zé)任。
《通知》提出四項(xiàng)創(chuàng)新防控措施。一是在采購編制階段明確圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定條款，避免排他性條款。如，在采購文件中規(guī)定，出現(xiàn)投標(biāo)（響應(yīng)）文件制作信息關(guān)聯(lián)、內(nèi)容多處錯誤一致等情形時(shí)，投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。二是加強(qiáng)智能管理，實(shí)時(shí)比對投標(biāo)文件硬件信息、報(bào)價(jià)規(guī)律等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警。評審委員會對異常情況及時(shí)記錄，并作為圍標(biāo)串標(biāo)的疑點(diǎn)線索向采購人及代理機(jī)構(gòu)報(bào)告。三是在資格審查環(huán)節(jié)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)信息審查。資格審查小組或評審委員會可通過信用平臺查詢供應(yīng)商信用記錄，交叉核驗(yàn)供應(yīng)商關(guān)系，防止關(guān)聯(lián)供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)。四是暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，形成多方共治格局。建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對收到的舉報(bào)線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)采購人主體責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度，對因串通投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)（響應(yīng)）無效的供應(yīng)商的相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送同級財(cái)政部門。各級財(cái)政部門將聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，對監(jiān)管失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)。 （記者張舒慧 通訊員劉金亮報(bào)道）
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