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黑龍江政采合同監(jiān)管出新規(guī)
2022年11月25日 08:44 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
黑龍江省財(cái)政廳近日修訂出臺《黑龍江省政府采購合同監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），要求進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購合同的監(jiān)督管理，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，保護(hù)政府采購合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
據(jù)了解，在此前的《黑龍江省政府采購合同監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）中只對納入政府采購目錄和達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目依法簽訂的合同進(jìn)行監(jiān)管，不包括目錄外限額以上的采購項(xiàng)目。修訂后，《辦法》延伸了合同監(jiān)管范圍，將省內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商之間簽訂、履行、變更、解除政府采購合同及履約驗(yàn)收、資金支付等行為，均納入監(jiān)管范圍。
《辦法》還將合同監(jiān)管方式由審核制改為備案制。原《辦法》規(guī)定由政府采購監(jiān)督管理部門審核合同條款，受理合同備案。修訂后，《辦法》明確，合同、補(bǔ)充合同均通過同級政府采購網(wǎng)備案，政府采購監(jiān)管部門不再審核合同條款。
《辦法》還進(jìn)一步明確了合同備案主體及備案方式，新增了合同載體形式、履約驗(yàn)收、合同首付款、保證金等相關(guān)的內(nèi)容。其中，在合同備案主體及備案方式上，《辦法》規(guī)定了合同副本、分包合同、合同變更和解除、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同等情形，并要求采購人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況通過同級政府采購網(wǎng)備案。在履約驗(yàn)收費(fèi)用承擔(dān)上，《辦法》明確，在驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由采購人承擔(dān)。此外，《辦法》還提出，政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用合同書或者數(shù)據(jù)電文形式，其中，數(shù)據(jù)電文形式為新增合同載體。采購人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)可以邀請參加項(xiàng)目采購活動的其他供應(yīng)商參與對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，參加項(xiàng)目采購活動的其他供應(yīng)商申請參與履約驗(yàn)收的，采購人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許。適合首付款制的政府采購項(xiàng)目簽訂的政府采購合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購支持中小企業(yè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向中小企業(yè)支付項(xiàng)目資金，黑龍江省政府采購網(wǎng)對政府采購支付數(shù)據(jù)開展預(yù)警監(jiān)控。政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目，履約保證金的數(shù)額不得超過采購合同金額的百分之十，采購人不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取（預(yù)留）質(zhì)量保證金。采購人預(yù)留工程質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的百分之三。
（黑財(cái)）
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