山東：改革創新謀發展 乘勢而上譜新篇
2022年09月21日 10:23 來源：中國政府采購報 【打印】 
喜迎二十大
開欄的話：
中國共產黨第二十次全國代表大會將于十月召開。為迎接大會的勝利召開，本報即日起推出“喜迎二十大”專欄，報道政府采購領域以昂揚精神風貌迎接黨的二十大召開的實際行動及優異成績，充分反映政采人對黨的二十大勝利召開的熱切期盼和對以習近平同志為核心的黨中央的堅決擁護。敬請關注。
齊魯政采擔當作為，守正創新，以實際行動喜迎黨的二十大勝利召開——
山東：改革創新謀發展 乘勢而上譜新篇
■ 本報記者 張明柳
通訊員 高原
金秋的齊魯大地，沐浴在黨的二十大即將召開的熱烈氛圍中。山東政府采購上下同欲、勠力同心，以更飽滿的熱情和更高效的行動迎接黨的二十大勝利召開。
“組合拳”打出政采營商好環境
今年上半年，全省政府采購規模達665億元，節約財政資金19億元，為經濟發展貢獻了政采力量。通過對標全國最優標準，山東精準出臺硬招實招，在政府采購關鍵領域夯實底線、劃出紅線、暢通網線、架起專線、鞏固陣線，打出了一套漂亮的“組合拳”。
為打造政府采購監管新機制，山東堅持深化政府采購“放管服”改革。“放管服”意味著要一邊做“減法”，一邊做“加法”，不斷地博弈、權衡、堅持與放手。如何平衡兩者，求得最優解，考驗著改革政策制定者的實力、定力與承壓能力。
簡政放權，凸顯采購人主體地位；率先推行“負面清單”，劃出政府采購主體行為紅線；放管結合，規范市場競爭秩序，引導代理機構走規范化、專業化發展道路；建立評審專家失信紅黃牌制度；探索推行信用管理；開展省級透明度評估……隨著一系列舉措的落地見效、走深走實，山東政府采購市場活力涌動，創造力迸發！
“在財政廳的指引下，我們逐步走上了專業化發展道路。我們成長了，也應有了更多擔當。為了攜手同行一起進步，我們成立了專門的政府采購招標代理政策研究院，這在全國代理機構中尚屬首例。”山東盛和招標代理有限公司總經理侯艷麗說。
“放管服”是手段，優化營商環境是目的。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。在山東，優化營商環境這張“金名片”愈來愈亮眼，市場主體的參與度越來越高，獲得感也越來越強。
山東中明會計師事務所黨支部書記李艷頻頻為山東政采點贊。她說：“自會計等鑒證咨詢服務納入框架協議采購以后，為科學、合理確定會計服務需求標準，財政廳政府采購監督管理處積極行動，充分調研，非常接地氣。”
聚焦保障供應商合法權益，山東積極打破競爭參與限制。開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理，清理違規設立的供應商備選庫、名錄庫、資格庫1458個，涉及金額17.39億元；為了減輕供應商負擔，進一步降低參與成本，規范政府采購保證金管理，鼓勵免收投標保證金；積極推行在線投標、在線評審等電子化交易功能，真正“讓信息多跑路、讓企業少跑腿”。
在2020年的全國政府采購營商環境考評中，山東省位列全國省份第一名，省市綜合第三名（北京、上海），全省有4個城市入選全國政府采購領域前20名標桿城市，位列全國第一方陣。
成績屬于過去，創新永不停止。為了破解政府采購領域改革發展過程中的難點、堵點，山東在全省建立政府采購營商環境“揭榜掛帥”制度，確定了完善政府采購誠信體系、推進政府采購和政府購買服務績效評價、建立大數據分析應用機制等10項改革創新任務。此時此刻，在齊魯大地上，全省16市正“奮勇馳騁”“賽馬爭先”。
數字政采促市場主體活力迸發
“習近平總書記要求我們要主動應變，以科技創新和數字化變革催生新的發展動能。近年來，山東務實探索，強化科技創新，以政府采購數智化引領、推動各項改革，‘電子化浪潮’奔騰激蕩，滾滾向前。”分管政府采購工作的山東省財政廳一級巡視員王晶表示。
傾力打造“一網通辦”，暢通政府采購便捷交易網線。推進全流程電子化采購，打造全省網上商城“一張網”，開設農副產品、疫情防控、首創產品等特色場館，實行供應商承諾入駐制，引入直購、競價和反拍等多種采購方式，最快可實現即時成交、當天拿貨。
截至2022年6月，網上商城累計入駐供應商3.12萬家，比實施承諾入駐前增長近10倍，上架商品數量235萬余款，總交易額近100億元。
令人驚喜的是，網上商城小微企業入駐占比達到98.5%，有效拓寬了小微企業的銷售渠道。濟南方菱經貿有限公司（以下簡稱方菱經貿）就是其中的受益者之一。方菱經貿是濟南當地一家小型辦公耗材生產批發商，因為企業規模小、品牌知名度不高，以前很難參與政府采購項目，新冠疫情后，企業經營更是雪上加霜。“當我們了解到政府采購網上商城不設門檻，馬上就申請入駐了網上商城，將產品掛網展示銷售，2020年入駐當年就成交訂單165筆，交易額達114萬元！”方菱經貿負責人胡云飛說。2021年以來，受益于網上商城全省“一張網”模式，方菱經貿銷售范圍由濟南擴大到淄博、濰坊、臨沂、威海等地，累計成交訂單已接近800筆，交易額達440多萬元。
這只是山東發給中小企業的“政策大禮包”的一小部分。不久前，山東沃奇職能科技有限公司（以下簡稱沃奇職能）在山東省政府采購合同融資與履約保函服務平臺上，僅僅憑借一個政府采購合同，就在不到一周時間內，獲得了一筆30萬元貸款。公司負責人劉雨聲說，“這30萬元的貸款，真是解了公司的燃眉之急，今年有信心把業務做到3000萬元。”
沃奇職能只是1200多家獲得“政采貸”雨露滋養的企業之一。
“讓數據產生信用，讓信用賦能企業。”山東省財政廳政府采購監督管理處處長韓己峰揭曉了山東暢通中小企業融資渠道的謎底。據他介紹，山東利用互聯網大數據挖掘建模技術和企業征信手段，通過采集、整理、加工、完善政府采購活動全流程數據，打通政府采購和企業信用數據通道，暢通了中小企業融資渠道。今年上半年全省就已經實現政府采購合同融資50多億元，有效緩解了中小企業融資難問題。
不僅如此，山東還全面實施中小企業普惠政策，將政府采購預留中小企業和小微企業份額分別由30%和60%提升到全國最高的45%和70%。
“走在前、開新局，其時已至、其勢已成！”王晶說，“我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導下，以乘勢而上、逆勢爬高的激情和干勁，銳意進取的精氣神和真抓實干的行動力，在現代政府采購制度構建的新征程上譜寫出更加燦爛的新篇章。”
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