中國公車改革全面推行 “啃硬骨頭”決心凸顯
2016年01月26日 10:19 來源：中國新聞網(wǎng) 【打印】
2014年7月16日發(fā)布的公務(wù)用車制度改革方案和指導(dǎo)意見標(biāo)志著醞釀多年的中國公車改革終于全面拉開大幕。此間專家接受記者采訪時表示，公車改革方案“靴子落地”充分彰顯中央改革決心。
明確時間表凸顯“啃硬骨頭”決心
提出明確的改革目標(biāo)和時間表，是本輪公車改革最大的亮點之一。
根據(jù)方案，2016年底，公車改革全面完成。
中國體制改革研究會會長宋曉梧對中新社記者指出，考慮到公車改革涉及面廣泛，利益調(diào)整深刻復(fù)雜，官方計劃用兩三年全面完成這一改革，“應(yīng)該說這一進度是比較快的”。
在宋曉梧看來，此次公車改革劃定明確的改革目標(biāo)和時間要求，一方面表明，隨著私人轎車日益普及以及出租車市場的發(fā)展，公車改革條件已經(jīng)相對成熟;另一方面，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。
這一決心早有體現(xiàn)。2013年，中共中央已推行公車改革，取消一般性公務(wù)用車列入貫徹“八項規(guī)定”的重點工作之一。2014年啟動公務(wù)用車制度改革。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家對中新社記者分析說，隨著“八項規(guī)定”的持續(xù)推進，反對一切形式的特權(quán)腐敗已成大勢所趨;同時，在公車私用、超編配車現(xiàn)象屢禁不止，公車使用成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的情況下，遏制“車輪上的腐敗”已成社會共識。有鑒于此，這一方案“出臺正當(dāng)其時”。
竹立家給記者算了一筆賬：此次公車改革之后，公車消費有望減少30%到50%，行政成本將明顯降低。
劃定“高壓線”力戒落實打折扣
方案規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，并適度補貼交通費用。中央和國家機關(guān)司局級人員每人每月補貼1300元（人民幣，下同），處級人員每人每月補貼800元，科級及以下每人每月補貼500元。
取消的公務(wù)用車，應(yīng)采取公開拍賣等方式進行公開處置，結(jié)果向社會公開。同時，對因取消公車失去工作崗位的司勤人員，做好安置工作，努力促進其繼續(xù)就業(yè)。
在竹立家看來，與以往相比，本次公車改革對公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)、取消車輛的處置辦法等都有具體清晰的規(guī)定，可操作性更強。
從1994年中央發(fā)布公務(wù)用車使用規(guī)定算起，中國公車改革已經(jīng)踟躕約20年，但一直未有根本性突破。
“這次阻力不會太大。”在竹立家看來，雖然政策落實存在一定難度，但中央對廉政建設(shè)和反腐敗的高壓態(tài)勢，已經(jīng)使各級政府官員認(rèn)識到，必須不折不扣地落實改革方案;加之中紀(jì)委和審計部門的監(jiān)督力度大大增強，“我相信沒有人敢頂風(fēng)而上”。
事實上，針對執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的“貓膩”，方案已明確劃定了“高壓線”：將公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍;紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督監(jiān)察，及時受理民眾舉報，并對違反公車改革和管理的行為予以嚴(yán)肅查處。
對即將“上路”的公車改革，社會普遍報以高度期待。
竹立家提醒說，公車改革方案要讓所有人都滿意，沒有任何爭議“幾乎不可能”。依據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性原則，制定相對合理、大多數(shù)人可接受的方案，是更現(xiàn)實也更具可行性的選擇。
宋曉梧也指出，中國各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境等方面千差萬別，不能指望出臺一個完全精確的標(biāo)準(zhǔn)。公車改革推進過程中，可逐步積累經(jīng)驗，對可能出現(xiàn)的問題予以及時糾正。