公車改革的必要性與艱巨性
2016年01月26日 10:15 來源：南方日報 【打印】
公車改革不僅僅是對公務(wù)用車方式的調(diào)整改變，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力部門是否規(guī)范、合理地行使公權(quán)力的真正挑戰(zhàn)
公車改革是指機關(guān)和企事業(yè)單位用于公務(wù)活動的機動車輛配備使用制度改革。在過去計劃經(jīng)濟體制下，政府采購、統(tǒng)一使用的公務(wù)用車制度為機關(guān)和企事業(yè)單位有效履行公務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但隨著市場經(jīng)濟的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，公務(wù)用車制度的弊端開始顯露。
目前的公務(wù)用車制度在多年的實踐中凸顯五個弊端：一是超編超標(biāo)準配備使用小汽車，公務(wù)交通費用不斷上升，財政不堪重負；二是公車使用效率低下，隱性浪費嚴重；三是公車私用、變相專車的現(xiàn)象比較普遍，助長了特殊化等不正之風(fēng)；四是在公車購買、維修等環(huán)節(jié)上，容易誘發(fā)經(jīng)濟違紀違法問題；五是產(chǎn)生“公車依賴癥”，有的人無車不出門，影響了正常工作。針對這些弊端，多年來有關(guān)部門也多次進行專項整改，但效果并不理想，廣大干部群眾對公車使用過程中滋生的各種不正之風(fēng)深惡痛絕、反映強烈，公車管理和改革問題已經(jīng)成為了當(dāng)前社會關(guān)注的熱點問題。
從當(dāng)前公車使用過程中暴露出來的種種弊端可見，公務(wù)用車制度改革刻不容緩，勢在必行，并有重要的現(xiàn)實意義：
首先，有助于消除公車代表身份和地位的特權(quán)觀念。長期以來，在社會上很多人心目中，公車是領(lǐng)導(dǎo)身份和社會地位的象征，是特權(quán)的標(biāo)志，許多人把公車當(dāng)作一種級別待遇，當(dāng)作炫耀身份的本錢，在車輛配備使用中爭相攀比，不斷追求豪華配置和舒適標(biāo)準。因此，公務(wù)用車制度改革首先就要改掉公車使用過程中的特權(quán)思想和封建等級觀念。
其次，有助于減輕公共財政負擔(dān)。多年以來汽車在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，并逐年大幅增長，公務(wù)車輛購置費用及日常運行費用已成為各級財政的沉重負擔(dān)。而隨著公務(wù)車數(shù)量和相關(guān)工作人員數(shù)量的不斷增加，各種燃料費、保養(yǎng)費、維修費、路橋費、保險費及人工費等也迅速膨脹，公車的高額費用開支已逐漸成為行政開支的重頭部分。推行公務(wù)用車制度改革可從源頭上有效減輕政府的財政負擔(dān)。
再次，有助于規(guī)范政府行為。長期以來，許多機關(guān)事業(yè)單位的公車資源配置混亂，車輛超編制超標(biāo)準、日常運行成本高、工作使用效率低等問題一直很突出，各種隱性浪費嚴重。不少單位不遵守有關(guān)公務(wù)用車的制度規(guī)定配備使用車輛，一些單位和個人甚至低職變相配備公車或?qū)＼嚕速M大量行政資源。推行公務(wù)用車制度改革，有助于規(guī)范公共部門的職務(wù)消費行為，推動政府職能轉(zhuǎn)變。
最后，有助于杜絕私用公車產(chǎn)生的腐敗行為。在一些機關(guān)事業(yè)單位，公車使用過程中存在大量的私用、濫用等違紀違規(guī)現(xiàn)象，這早已是公開的秘密，一些有權(quán)動用公車的人將公務(wù)用車用于各種非公務(wù)活動，如私人慶典、探親訪友、度假旅游等，有的人還在維修、加油、繳納各種車輛費用過程中乘機揩油，中飽私囊，使公車成為滿足個人私欲的斂財工具。通過公務(wù)用車制度改革，對堵塞公車使用中的制度漏洞，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)有積極作用。
應(yīng)該看到，公務(wù)用車制度改革在某種意義上是一場復(fù)雜的利益博弈，其歷經(jīng)十幾年的改革實踐，目前仍在不斷探索過程中，說明這一涉及部分人切身利益的改革充滿了艱巨性和復(fù)雜性。實際上，關(guān)于公務(wù)用車的配備使用制度國家有關(guān)部門早就有明文規(guī)定，如排氣量、使用范圍等，但這些規(guī)定長期以來在一些單位一直名存實亡，并沒有得到很好貫徹執(zhí)行，究其根源，是一些單位和個人不正確的權(quán)力思想作祟。因此，公務(wù)用車制度改革不僅僅是對公務(wù)用車方式的調(diào)整改變，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力部門是否規(guī)范、合理地行使公權(quán)力的真正挑戰(zhàn)。公權(quán)力是人民群眾賦予各級公共部門的公共管理權(quán)力，而公務(wù)車的配備和使用涉及納稅人的公共利益，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，任何企圖用這一權(quán)力來維護既得利益，進而謀取個人或小集團私利的行為都是對公權(quán)力的褻瀆和濫用。因此，公務(wù)用車制度改革也是一場洗滌靈魂的心靈革命。