公眾對公務交通補貼的三個質疑
2016年01月26日 10:13 來源：人民網－人民日報 【打印】
地方車改正在有序推進。盡管車改在地市一級尚未開始普遍實施，但“不夠用”、“倒貼錢”這樣的基層聲音，自2015年車改破冰以來一直不斷。公務交通補貼會否成為“新福利”？如何切實防止公車、補貼“兩頭占”？針對這些擔憂疑惑，中央公務用車制度改革領導小組辦公室負責人進行了解答。
問：公務交通補貼標準是否合理？
答：崗位級別較高的公務出行較多是客觀現象，通過統籌資金來解決“級別低出行多”問題。
關于“補貼不夠用”最常見的說法是，基層“跑腿”工作比較多，公務交通補貼標準為何按照“行政級別越高出行越多”來設計。
中央車改辦負責人說，補貼標準首先是根據工作崗位重要性來考慮的，崗位級別較高的例如開會、調研等公務出行較多，是一個客觀現象，因此，首先按照級別制定補貼標準上限。在中央定下的補貼標準上限內，各地結合自身實際情況細化補貼標準，可以根據出行頻次，把崗位劃分得更細，更符合當地實際。
對于公務出行的不同情況和差旅費的銜接問題，中央車改領導小組明確要求各地，公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接，對邊遠地區和交通不便地區，要做好遠距離公務出行的差旅費保障，切實保障好基層調研、下鄉、跨行政區域出差等公務出行;公務交通補貼保障范圍要與補貼標準相匹配，避免出現保障范圍小、補貼標準高的不合理現象。據了解，有些地方也在開始探索車改后中短途公務出差差旅費包干的辦法，鼓勵公務員通過自駕車等方式進行短途出差。一些省份有關部門組織向社會公開招標車輛租賃服務公司，指導和監督中標的公司在規定時間內投入運行，用于保障普通公務出行和跨行政區域出差、下鄉等公務。
問：補貼會否成為新福利？
答：補貼標準必須符合節支要求，依據公務出行實際成本核定，嚴格避免改革性補貼福利化。
記者注意到，當下最受輿論關注的，是各地補貼標準。《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》明確，地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。有聲音質疑，不少地方公布的車補標準都“頂格”定為130%，算不算自謀福利？
中央車改辦負責人介紹，中央和國家機關公務交通補貼分為司局級、處級和科級3檔。大多數省份采取了細分檔次的做法，分為4—8檔不等。例如廣東方案劃分了7檔：正廳級1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實行統一的補貼標準;不同地市最高補貼標準差距不得超過20%。“在這種情況下，可能有兩到三檔確實存在‘頂格’情況，但不可能存在全部‘頂格’執行的情況。”中央車改辦負責方案審核的工作人員解釋。“頂格并不越格，這在改革允許的范圍內。”中央車改辦負責人表示。
中央車改辦負責人表示，對于地方車改補貼標準及檔次確定問題，中央車改領導小組多次召開會議進行研究，明確要求地方要依據公務出行實際成本核定公務交通補貼，不允許完全按照上限制定標準。同時，省直機關和全省統算都必須達到7%以上的節支率，否則就必須降低補貼標準，“強調節支率的要求，就是為了避免這一改革性補貼福利化。”
問：如何避免車補公車“兩頭占”？
答：將進行專項督查確保改革不變形不走樣;保留車輛噴涂標識并加裝定位系統，實時動態監管。
如何防止出現“一邊拿車補，一邊用公車”？中央車改辦負責人明確表示，紀檢監察機關會強化監督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務用車制度改革和公務用車管理的行為，嚴肅追究相關責任人的責任。
此外，要求地方加強保留車輛管理，通過對保留車輛實行標識化噴涂、加裝衛星定位系統等手段，做到實時動態監管。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯標識，機要通信及應急公務用車、特種專業技術用車也應作明顯標識，接受社會監督。該負責人表示，在各省的批復方案中，中央都要求各地采取措施落實“標識化”，這是避免公車改革走回頭路、“翻燒餅”的必要做法，也有助于避免出現名為“公車服務平臺”卻成領導“專車”的情況，中央車改辦將把落實“標識化”工作作為下一步監督檢查的一項重點。
中央車改辦負責人還表示，將分期分批對地方車改進展和成效進行專項督查，并通過督查和審計等工作，確保地方車改按照中央各項要求推進，不變形不走樣。