首批3184輛中央和國家機關本級公車封存停駛
2016年01月26日 09:48 來源：光明日報 【打印】
2015年初，首批3184輛中央和國家機關本級公車封存停駛。國家機關事務管理局資產管理司副司長徐永勝透露，2015年一月份啟動了第一批車輛拍賣，首批共有300輛。如何設置拍賣規則？如何防止暗箱操作？配套改革怎樣跟進？
避免賣出“廢鐵價”：封存車輛分批拍賣
近年來，個別地區在公車拍賣中出現了甩賣、賤賣現象，造成了國有資產的流失。公車賣出“白菜價”“廢鐵價”的問題影響了改革進展。車輛處置的過程和結果直接影響和決定改革成敗，影響黨政機關的公信力。
“此次，考慮到二手車交易市場的供求關系，為避免供大于求造成國有資產甩賣、賤賣，我們將分批分期開展車輛的公開拍賣，“車輛處置取得的收入將全部足額上繳中央國庫，車輛處置的全過程隨時接受審計、紀檢監察和社會各界監督。”
2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，改革要點包括取消一般公務用車，普通公務出行由公務人員自行選擇社會化方式以及適度發放公務交通補貼等。而目前封存的3184輛公車正是取消的公務用車。
據國家機關事務管理局資產管理司公車管理處處長韋強介紹，凡符合國家法律、法規規定的法人、自然人均可參加競買，拍賣車輛不帶指標，所拍得車輛需在北京市辦理注冊登記的，競買人必須有北京市小客車指標；在外地辦理注冊登記的，須符合當地車輛注冊登記相關規定。競買人可于拍賣會前，個人憑身份證或護照，單位持加蓋公章的營業執照復印件、法人身份證復印件、法人授權委托書、委托代理人身份證等相關資料，在拍賣公司拍賣會登記處辦理競買手續，繳納競買保證金。
競買人可提前通過國管局門戶網站“公務用車制度改革專欄”或拍賣公司網站了解拍賣車輛詳細信息，在拍賣前3天，可實地看車。“首批拍賣的300輛車中包括奇瑞、中華、榮威、帕薩特、別克等國產車輛，同時也有少數奧迪車。車齡大多是2011年前，總體車況較好。”徐永勝說。
防止幕后操作：評估和處置機構分離
如何避免車輛拍賣過程出現人為操控或者暗箱操作？怎樣防止單位內部人員在拍賣時提前打招呼，通過幕后操作使公車以極低價格落入有關系的人手中？
按照中央公車改革領導小組的要求，中央和國家機關取消的公務用車，由國管局、中直管理局統一規范處置。取消車輛處置的全過程要求做到“公開招標、公開拍賣、公開結果”。
“為實現這一目標，我們首先從制度上對車輛處置工作進行規范，起草印發了《中央和國家機關公務用車制度改革涉及的車輛處置辦法》。”韋強透露，2014年8月1日向社會正式發布了招標公告，最終確定了9家車輛處置的鑒定評估、拍賣和解體機構，“要防止‘左手評估，右手拍賣’，評估機構和拍賣機構嚴格分離，同時避免一家獨大”。
據了解，此次通過公開招標確定的車輛評估機構為：北京花鄉舊機動車鑒定評估服務有限公司、北京紀盛士舊機動車鑒定評估有限公司、北京二六八威二手車鑒定評估有限責任公司。拍賣機構為：北京花鄉拍賣有限公司、北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司、北京中拓國際拍賣有限公司。“如果車輛流拍則按照《拍賣法》有關法律法規要求，由鑒定評估機構重新評估后再進行公開拍賣。車輛處置結果將全部向社會公布。”徐永勝說。
勇敢啃硬骨頭：推進中央事業單位車改
“任何一項改革都會涉及利益的重新分配。改革，一定會動了一些人的奶酪。”作為公車改革的親歷者，徐永勝深有感觸。自20世紀90年代提出公車改革至今，已有20年。“為什么一項改革經過了這么長時間？足見其難。但從改革進展看，相關部門高度重視、積極配合，面對一項項具體矛盾和問題及時破解，做到了從嚴從緊、應改盡改。”徐永勝說。
毫無疑問，這項從中共中央和國務院自上而下推進的改革，目的是對中國百姓詬病已久的公車濫用等腐敗問題進行制度性治理，是中國共產黨和中央政府改進作風、反對腐敗的又一重要舉措。伴隨著公車改革推進，車補怎么發？司勤人員怎么辦？
根據改革方案，取消公車后，各級黨政機關將發放公務交通補貼。中央國家機關改革方案中明確了補貼標準，即司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。“財政部門對差旅費發放也制定了新的標準。關于司勤人員的安置，將通過內部轉崗、開辟新的就業崗位、提前離崗、解除聘用合同或勞動合同等方式進行安置，為此，人社部也出臺了具體政策。”徐永勝說，“隨著配套改革的跟進，公車改革將繼續深入推進。下一步，中央事業單位的公車改革也將開啟。”