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許宏才：共享公共采購市場的未來——在2020年中國國際公共采購論壇上的致辭
2020年11月13日 08:19 來源： 【打印】 
尊敬的各位來賓，
女士們，先生們，朋友們：
“晴鶴排云上，秋日勝春朝。”在這多彩的金秋時節(jié)，財政部與上海市政府共同舉辦2020年中國國際公共采購論壇，我很高興與大家相聚在黃浦江畔，共同探討公共采購市場的未來。首先，我謹代表財政部，對參加本次論壇的各位嘉賓，表示熱烈的歡迎！向各位如約而至的新老朋友們，致以誠摯的問候和良好的祝愿！
女士們、先生們、朋友們！
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際貿(mào)易低迷。在此背景下，政府采購市場合作和開放的重要性日益凸顯。
今天，有關(guān)國際機構(gòu)、外國政府駐華使館的高級官員、中央相關(guān)部門和全國政府采購監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人，集中采購機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)和優(yōu)秀供應(yīng)商代表齊聚一堂。期待大家能秉承本屆中國國際進口博覽會“新時代，共享未來”的主題，遵循包容普惠、合作共贏、相通共進的原則，共建政府采購合作平臺，共商合作大計，共享合作成果。
我相信，本次論壇是國際公共采購領(lǐng)域的一次盛會，也為企業(yè)和政府之間、企業(yè)與國際組織之間架起一座溝通和合作的橋梁。各位朋友一定能乘興而來、滿載而歸！下面，我圍繞此次論壇的主題簡要介紹一下中國政府采購市場的現(xiàn)狀與未來。
一、公平競爭，共享機遇
政府采購市場，一些國家也稱為公共采購市場，是國內(nèi)市場的重要組成部分。國際上政府采購一般占GDP的15%左右。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，全球第二大經(jīng)濟體，政府采購潛在規(guī)模巨大。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長和政府采購改革深化，采購規(guī)模將持續(xù)擴大，將給企業(yè)帶來無限商機。
中國政府一直致力于建立公平競爭、公開透明的政府采購體系。一是保障在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)都能公平參與政府采購。中國的政府采購對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。中國外商投資法明確規(guī)定，國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。二是保證各類企業(yè)公平獲得政府采購信息。政府采購信息統(tǒng)一通過中國政府采購網(wǎng)等財政部指定的媒體發(fā)布。各類企業(yè)都能在同一時間免費、無障礙地獲取各級政府公開發(fā)布的各類政府采購信息，從源頭上確保采購活動的公平性。三是保護供應(yīng)商的合法權(quán)利。中國政府采購建立了公正的救濟制度和完善的監(jiān)督制約機制，為公平競爭提供保障。
今年受新冠肺炎疫情的影響和沖擊，全球經(jīng)濟下行。據(jù)世行預(yù)測，目前中國是今年唯一的GDP為正增長的主要經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟復(fù)蘇帶來的商機，為很多外國企業(yè)脫困提供了有力支持。中國政府將繼續(xù)致力于營造國際一流的政府采購營商環(huán)境，保護外商投資合法權(quán)益，厚植外商投資沃土，為外商來華投資深耕發(fā)展，參與中國政府采購創(chuàng)造更好的條件！
二、加快開放，共享發(fā)展
立足當下，面向未來。對外開放是中國的基本國策。隨著中國開放的大門越開越大，政府采購市場開放的步伐也不斷加快，中國將全方位融入世界。
習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上宣布，“中國將加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程”，彰顯了中國進一步擴大開放的決心。中國加入《政府采購協(xié)定》（GPA）意味著中國與GPA參加方互惠開放政府采購市場，外國企業(yè)也能享受中國政府采購的巨大商機，對全球貿(mào)易具有深遠意義。世貿(mào)組織秘書處指出，如果未來中國加入，將為GPA新增0.4至1.2萬億美元的市場規(guī)模。中國加入GPA，“無論對于協(xié)定本身，世貿(mào)組織，還是世界來說都是意義非凡的，對其他新興經(jīng)濟體也是一個重要信號”。當然，對中國而言，加入GPA后，不僅能擴大進口，引進投資，中國企業(yè)和產(chǎn)品還可以在參加方的政府采購市場獲得國民待遇，平等參與國際市場競爭。因此，中國加入GPA，不論是對中國，還是GPA參加方，甚至對世界其他國家或地區(qū)，都可以實現(xiàn)共贏發(fā)展。
從啟動談判以來，中國每年都在加入GPA的道路上取得新進展。去年10月20日，中國向世貿(mào)組織提交了加入GPA第7份出價。這份出價對第6份出價做了全面改進，進一步擴大了承諾開放的政府采購范圍。總體上看，第7份出價已與GPA參加方出價水平大體相當，表明了我國加入GPA的誠意。目前，中國政府正在積極與GPA參加方開展談判，爭取早日達成互利共贏的談判結(jié)果。
與此同時，中國在相關(guān)多雙邊機制下，也在廣泛開展政府采購開放談判和交流合作，目的就是在更寬范圍、更高層次上開放政府采購市場。
各國經(jīng)濟，相通則共進，相閉則各退。我堅信，未來的中國政府采購市場將更加開放和包容，更多的外國企業(yè)將能參與其中！
三、共話合作，共享未來
君子和而不同，這是中國古老的智慧。在新形勢下，只有廣交天下之友，以交流促合作，以合作促共贏，方能共享未來。
政府采購作為財政支出管理的重要措施，是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的有效手段。在實現(xiàn)社會經(jīng)濟政策目標、促進國際貿(mào)易等方面，都具有舉足輕重的作用。無論是中國，還是其他國家和國際組織，在政府采購領(lǐng)域都做了很多有益的探索，積累了不少好的做法和成功的經(jīng)驗，具備良好的交流合作前景。
中國政府十分重視與各國際組織和外國政府在政府采購領(lǐng)域的合作，不僅在相關(guān)高層交流機制中設(shè)立政府采購議題并開展磋商，還通過各種渠道開展工作交流，加深了理解，增進了信任。我希望，本次論壇以“商機共享、規(guī)則互通”為目標，探討政府采購國際化前景，交流政府采購規(guī)則與實踐經(jīng)驗，分享政府采購抗疫措施。這也是我們組織此次論壇的目的和意義。
女士們、先生們、朋友們！
我堅信，“友誼不是偶然的選擇，而是志同道合的結(jié)果。”希望我們在政府采購領(lǐng)域，也能本著相互尊重、相互理解、互幫互利的原則，以開闊的視野、博大的胸懷，真誠對話，搭建國際交流平臺，譜寫合作新篇章，在開放合作中與各方共享機遇、共贏未來，攜手促進共同繁榮。
最后，預(yù)祝2020年中國國際公共采購論壇圓滿成功！謝謝大家！
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