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為充分發揮政府集中采購優勢，進一步提升政府采購效率，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《山東省政府采購管理辦法》（山東省人民政府令第357號）等相關法律制度規定，我們研究制定了《山東省政府集中采購目錄及標準（2026年版）》，現予印發，請遵照執行。

山東省財政廳

2025年9月19日

山東省政府集中采購目錄及標準

（2026年版）

一、政府集中采購目錄

納入政府集中采購目錄的項目應按規定委托集中采購機構代理采購。

政府集中采購目錄

注：①以上品目和編碼按財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）制定和解釋。②高校、科研院所采購的科研用集中采購目錄內貨物，視同分散采購。③駐魯以外省直單位采購，視同分散采購。④表中“小額零星采購”指采購人需要多頻次采購且單筆采購金額未達到分散采購限額標準的采購行為。⑤表中采購數量按年度累計計算，所列品目包括所屬下級品目。

二、分散采購限額標準

政府集中采購目錄以外單項或批量（同一品目年度累計，文中“同一品目”均指末級品目）采購金額達到分散采購限額標準的項目，依法實行分散采購。對于分散采購項目，采購人可自行組織采購，也可擇優委托具備相應專業能力的采購代理機構采購。全省分散采購限額標準如下：

分散采購限額標準表

                                              單位：萬元

三、公開招標數額標準

（一）貨物和服務項目。單項或批量采購金額（同一預算項目下同一品目累計）達到公開招標數額標準的，應通過公開招標方式實施。因特殊情況需采用公開招標以外采購方式的，應在采購活動開始前，獲得財政部門或財政部門授權的主管預算單位批準。公開招標數額標準如下：

公開招標數額標準表

                                     單位：萬元

（二）工程項目。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務的公開招標數額標準按照《必須招標的工程項目規定》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號）執行：工程為施工單項合同估算價400萬元以上，貨物為單項合同估算價200萬元以上，服務為單項合同估算價100萬元以上。

與建筑物和構筑物的新建、改建、擴建無關的裝修、拆除、修繕，以及未達到《必須招標的工程項目規定》的限額標準的建筑物和構筑物的新建、改建、擴建工程，應按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規定，通過競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。所有政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，在執行中均應當落實政府采購政策要求。

四、部門集中采購

鼓勵各主管預算單位將本部門或系統基于業務需要，有特殊要求、可以統一采購的項目，列為部門集中采購項目。省級或設區市主管預算單位可以結合自身業務特點自行確定本部門或系統集中采購項目，報省財政廳或由設區市財政部門匯總報省財政廳備案后實施。

五、有關要求

（一）認真落實政府采購政策。采購人要切實履行采購主體責任，認真執行政府采購支持本國產品、綠色低碳、科技創新、鄉村振興，以及促進中小企業、監獄企業、殘疾人福利性企業發展等政策，強化采購需求和履約驗收管理，通過采購份額預留、采購需求編制、評審優惠、首購訂購、優先采購和強制采購等措施，扎實落實具體要求。

（二）規范選擇采購方式。政府集中采購目錄內，明確框架協議和批量集中采購要求的，按照要求執行；對于未注明適用采購方式的項目、框架協議和批量集中采購未能覆蓋采購需求的項目，可通過其他合規采購方式實施；通過框架協議采購的，單筆采購金額應不超過分散采購限額標準，年度累計采購金額超過公開招標數額標準的，須在采購活動開始前獲得同級財政部門批準；批量集中采購限額不受公開招標數額限制。政府集中采購目錄外，單項或批量未達到公開招標數額標準的貨物、服務、工程采購，可通過其他合規采購方式實施。通過網上商城超市采購模式實施的項目，單筆采購金額應不超過分散采購限額標準。

（三）嚴控使用“預采購”模式。政府采購項目實施“預采購”的前提是確有項目預算，對預算未細化至具體項目的部門單位，不得實施“預采購”。省、市兩級要嚴格把握“預采購”適用情形，規范、審慎組織預采購。預采購適用情形包括：組織框架協議第一階段征集入圍采購；采購預算分年度或分次下達，但采購項目需一次組織完成；項目預算已批復或使用債券資金，尚未下達指標但急需提前啟動采購流程的；采購預算分別下達至不同單位，需要牽頭單位統一組織采購；履約結束前無法確定合同總額，需要以單價、折扣率、費率為依據計算合同金額；依據審計結果作為支付金額的工程建設項目。

（四）推進集中采購機構競爭。各級采購人可以不受行政區域、預算管理級次的限制，自主委托省內集中采購機構組織開展集中采購活動。鼓勵集中采購機構積極承接不同級次、不同地區采購人的代理業務。擬委托非本級集中采購機構組織采購活動的，需提前協商委托代理事宜，并經采購人同級財政部門同意。集中采購機構要加強在市場調查、價格測算等方面的專業能力建設，積極推進批量集中采購，充分發揮集中采購的規模優勢，不斷提升集中采購服務質量和專業水平。

（五）其他事項。集中采購目錄及標準由省財政廳負責解釋。如因政策調整需要修改完善的，將另行通知。各市可結合工作需要根據本目錄細化補充具體執行要求。本目錄自2026年1月1日起施行，以往規定與本目錄及標準不一致的，以此為準。