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       一、集中采購目錄

以下項目應當按規定委托集中采購機構代理采購。

備注：①本目錄的編碼和品目根據財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）制定和解釋。②目錄內實行框架協議采購的品目，應當嚴格執行框架協議采購結果。未實行框架協議采購的小額零星采購，按照政府采購網上商城的有關規定執行。框架協議采購和網上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務更優的，采購人可按照框架協議采購相關規定、預算支出管理規定和本單位內部控制制度自行采購。小額零星采購是指采購人需要多頻次采購且單筆采購金額未達到分散采購限額標準的采購行為。③高校、科研院所采購科研儀器設備不適用本目錄，具體按照《江蘇省財政廳關于完善省屬高校和科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》（蘇財購〔2017〕53號）執行。

二、分散采購限額標準

集中采購目錄以外，采購人單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法》有關規定實行分散采購。全省分散采購限額標準為：

貨物、服務類項目：省本級、南京市本級100萬元；其他設區市、縣（市）級50萬元。

工程類項目：省本級100萬元，設區市、縣（市）級60萬元。

集中采購目錄以外且分散采購限額標準以下的采購項目（包括政府購買服務項目），不執行政府采購法規定的方式和程序，由采購人按照相關預算支出管理規定和本單位內控制度自行組織實施。

三、公開招標數額標準

采購人采購貨物、服務項目單項或批量采購金額在400萬元以上的，應當采用公開招標方式；采購金額在400萬元以下的，由采購人依法自行選擇采購方式。采購金額在400萬元以上、符合其他法定采購方式適用情形的，采購人可經財政部門批準后采用非公開招標方式采購。

政府采購工程項目公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。

四、有關說明和要求

（一）關于集中采購項目實施。

對集中采購目錄內采購項目，采購金額達到分散采購限額標準的，采購人應當依法委托集中采購機構代理采購。

各級采購人可以不受行政區域、預算管理級次所限，自主擇優委托省內集采機構組織開展集中采購活動。鼓勵集采機構積極承接不同級次、不同地區采購人的代理業務。各級財政部門要將集采機構跨級、跨地區接受采購人委托情況納入集采機構年度工作考核范圍，督促同級集采機構積極開展競爭。集采機構要加強專業能力建設，適應競爭機制。

對于供應標準統一的產品和服務，各級集采機構可通過聯合采購統一談判確定價格。對于統一配備標準的辦公設備或采購人有共性需求的產品和服務，集采機構可組織采購人聯合開展集中帶量采購，發揮規模優勢，降低采購成本，提高采購效益。

（二）關于分散采購項目實施。

分散采購項目可由采購人委托采購代理機構代理采購，也可自行組織采購。委托社會代理機構代理采購的，采購人應當在省級財政部門公布的政府采購代理機構名錄中擇優委托具備相應專業能力的社會代理機構代理采購；自行組織采購的，采購人應具備相應人員、能力和條件，并依法采用適宜的采購方式。采購金額大、社會關注度高、與社會公共利益或公共安全關系密切的重大分散采購項目（包括政府購買服務項目），采購人可商請委托具備相應專業能力的集采機構代理采購。

（三）關于政府采購政策功能落實。

政府采購活動應當嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》及有關法規制度規定，落實政府采購支持創新、綠色發展、中小企業發展等政策目標。

（四）關于部門集中采購目錄。

本部門或系統有特殊要求，需要由本部門或系統統一采購的貨物、工程和服務類專用項目，屬于部門集中采購項目，由各主管部門結合自身業務特點，自行確定本部門集中采購目錄范圍，由設區市財政部門匯總并報省財政廳備案后實施。

（五）關于框架協議采購。

各地、各部門應嚴格按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等規定開展框架協議采購工作。除實行全省聯動框架協議采購的品目外，各設區市財政部門可依據采購人實際需要確定集中采購目錄內其他實行框架協議采購的品目。寧外省級單位可執行所在地框架協議采購結果。

（六）關于采購進口產品。

政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產品的，采購人應當在采購活動開始前向設區市以上財政部門提出申請并經審核同意后，開展采購活動。高校、科研院所采購進口科研儀器設備，以及高水平醫院采購進口醫療設備實行備案制管理。

（七）關于政府采購工程管理。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務，依法采用招標方式的，執行招標投標法，按照工程招標投標活動監管有關職責分工，由相應行業主管部門監管；依法不進行招標的，應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購，由財政部門監管。所有政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務，在執行中均應當落實政府采購政策要求（包括編制采購預算、公開采購意向、編制采購實施計劃、執行支持中小企業發展等政府采購政策功能、備案政府采購合同、納入政府采購統計范圍等）。

（八）關于涉密采購項目實施。

涉密采購項目應當按照省財政廳、省國家保密局《關于轉發財政部 國家保密局〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知》（蘇財購〔2019〕43號）規定執行。

（九）關于寧外省級單位采購。

寧外省級單位應當執行本目錄及省級分散采購限額標準，集中采購項目可自主擇優委托當地集采機構或其他省內集采機構開展采購；省外省級單位原則上實行分散采購。

五、其他事項

（一）本通知所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數；如無特殊說明，金額均指預算金額。

（二）集中采購目錄及采購限額標準由省財政廳負責解釋，如因政策調整需要修改、完善的，將另行通知。