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指導(dǎo)性案例42號(hào)：P市加油站智能遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)（物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)）采購(gòu)項(xiàng)目投訴案
2024年03月25日 08:45 來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
財(cái)政部日前發(fā)布政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例42號(hào)，即P市加油站智能遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)（物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)）采購(gòu)項(xiàng)目投訴案。具體內(nèi)容如下：
關(guān)鍵詞 質(zhì)疑投訴/法定受理?xiàng)l件/不予受理
案例要點(diǎn)
采購(gòu)項(xiàng)目的設(shè)立本身不屬于供應(yīng)商可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍。供應(yīng)商對(duì)此提起投訴的，財(cái)政部門應(yīng)予以駁回。
相關(guān)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條；
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條、第十七條、第二十九條。
基本案情
采購(gòu)人P市稅務(wù)局委托代理機(jī)構(gòu)B公司就“P市加油站智能遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)（物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)）采購(gòu)項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）進(jìn)行公開招標(biāo)。2020年7月1日，代理機(jī)構(gòu)B公司發(fā)布招標(biāo)公告；7月6日，投訴人提出質(zhì)疑；7月15日，代理機(jī)構(gòu)B公司答復(fù)質(zhì)疑。
7月30日，供應(yīng)商C公司向財(cái)政部提起投訴。投訴事項(xiàng)為：加油機(jī)監(jiān)控微處理器和加油機(jī)編碼器作為加油機(jī)計(jì)量和稅控裝置的重要組成部分，不得隨意進(jìn)行更換或者升級(jí)改造。國(guó)家并未頒布有關(guān)現(xiàn)有加油機(jī)不能滿足計(jì)量與稅控功能的法律法規(guī)，本項(xiàng)采購(gòu)屬于重復(fù)采購(gòu)。
財(cái)政部依法受理本案，并向相關(guān)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)材料。
采購(gòu)人P市稅務(wù)局、代理機(jī)構(gòu)B公司稱：現(xiàn)有加油機(jī)防作弊系統(tǒng)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本項(xiàng)目采購(gòu)的加油機(jī)監(jiān)控微處理器和加密編碼器均為最新版本，用于替換存量加油機(jī)舊版自鎖部件，是從行業(yè)監(jiān)管的實(shí)際需求出發(fā)，不屬于重復(fù)采購(gòu)。
經(jīng)查，招標(biāo)文件“二、項(xiàng)目需求清單”顯示，采購(gòu)貨物包含“加油機(jī)監(jiān)控微處理器”“加油機(jī)編碼器”等產(chǎn)品。
處理結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，投訴不符合法定受理?xiàng)l件，駁回投訴。
相關(guān)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
處理理由
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條，《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條、第十七條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提起質(zhì)疑、投訴。該投訴事項(xiàng)針對(duì)的是采購(gòu)項(xiàng)目的設(shè)立，不屬于可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍。供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的設(shè)立有異議的，可以向采購(gòu)人主管預(yù)算單位反映。
其他應(yīng)注意事項(xiàng)
采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)合同簽訂及履行等問題，不屬于采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的情形，不屬于可以依法質(zhì)疑、投訴的范圍。
（宗禾）
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